根據FCC發布的官方文件，新規明確禁止授權任何含有華為或中興等受管制企業生產的"具備邏輯處理功能硬件組件"（logic-bearing hardware）的設備。
當地時間7月22日，美國聯邦通信委員會（FCC）經投票表決通過新規，禁止在美國銷售含有被認定存在國家安全風險的中國企業關鍵硬件組件的設備。
此舉標志著美國對華科技限制從此前針對終端產品的"整機封禁"，升級為深入產業鏈上游的"零部件級封堵"。
FCC目前維護一份"受管制清單"（Covered List），其中包括華為、中興通訊、海康威視、大華股份、海能達等多家中國通信及安防設備企業。自2022年以來，名單內企業所生產的整機設備已被禁止獲得新的市場授權，但含有這些企業零部件的第三方設備仍可能獲得批準進入美國市場。
FCC主席布倫丹·卡爾（Brendan Carr）在表決后明確表示，新規將"徹底堵住組件漏洞"（fully close the component part loophole）。
"邏輯硬件"成監管焦點，芯片、通信模塊均在列
根據FCC發布的官方文件，新規明確禁止授權任何含有華為或中興等受管制企業生產的"具備邏輯處理功能硬件組件"（logic-bearing hardware）的設備。這意味著，限制措施不再局限于特定品牌的終端產品，而是延伸到了整個電子供應鏈的底層。
FCC在官方文件中詳細解釋了"具備邏輯處理功能硬件組件"的定義范圍。這類組件指能夠執行指令和決策、支持固件更新、響應遠程信號并可能在將來激活休眠代碼的硬件，典型例子包括半導體芯片、物聯網模塊、光收發器、基帶處理器等可編程組件。
美國前白宮國家安全委員會官員克里斯·麥圭爾（Chris McGuire）對媒體表示："受損的組件，尤其是半導體或通信設備，可能被用來破壞整臺設備的正常運行。華為芯片嵌入設備內部所帶來的國家安全風險，與華為設備本身所帶來的風險是相同的。"
值得注意的是，新規明確排除了"非智能"組件，如螺絲、釘子、油漆、膠水或塑料外殼等不具備計算邏輯功能的部件。同時，FCC此次未將限制擴展至軟件或固件組件，理由是當前記錄中缺乏足夠支持，且執行和監督存在挑戰，但保留了未來就此采取行動的可能性。
新規即時生效，電商平臺同步納入監管
FCC在文件中確定，該禁令自通過之日起即時生效，不設過渡期。這一決定適用于所有正在審批中的申請，申請人可通過更換組件進行修改。但此前已獲授權的設備不受影響，可繼續在美國市場銷售、進口和使用。
與此同時，FCC還加強了對電商平臺的監管。新規明確，"營銷"行為包括在線市場平臺列出、分發或提供未經授權的設備，并要求電商平臺在銷售頁面展示經認證設備的FCC ID編號，以便消費者識別和FCC監督。
監管范圍持續擴大，對產業鏈影響深遠
在封堵組件漏洞的同時，FCC近期還采取了一系列配套措施，呈現出"清存量"與"擴品類"并行的趨勢。
在"清存量"方面，FCC于6月下旬發布公告，禁止繼續進口和銷售此前已獲認證的舊型號受管制設備，將限制范圍從"限新品"擴展至"清舊貨"。該禁令已于7月16日正式生效。
在"擴品類"方面，監管對象已從最初的通信基站設備，逐步蔓延至消費級路由器、無人機以及海底通信光纜等關鍵基礎設施領域。2025年12月，FCC將"在外國生產的無人機及其關鍵組件"列入受管制清單；2026年3月，又將"在外國生產的路由器"納入清單。
此外，FCC還在醞釀禁止美國電信運營商與被認定存在國家安全風險的中國電信企業進行互聯互通，這可能實質上要求相關中資企業停止運營其在美國的數據中心。
對于跨國制造企業而言，新規意味著必須在供應鏈中徹底剝離受管制企業的零部件，以規避產品在美國市場被禁的風險，導致合規成本顯著上升。這也將迫使全球科技供應鏈加速分化，形成兩套平行的技術與合規體系。
FCC在官方文件中指出，現代供應鏈風險管理實踐中，硬件物料清單（HBOM）的使用已較為普遍，這有助于企業識別和追蹤具備邏輯處理功能的組件來源。但評論者也擔憂，過于寬泛的組件禁令可能導致供應鏈追溯成本激增，對中小型企業構成不成比例的負擔。
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