在美國國防部將中國禾賽科技列入所謂的“中國軍方關聯企業黑名單”后不久，又決定將其移除……
近日，全球最大的電動汽車激光雷達（Lidar）制造商——中國禾賽科技迎來了一個重大轉折點。據多家媒體報道，在美國國防部將其列入所謂的“中國軍方關聯企業黑名單”后不久，又決定將其移除。
要知道，美國國防部近年來將中國企業列入所謂“與中國軍方關聯企業名單”的舉措，并非僅此一例。
2021年5月11日，美國對針對小米公司展開了一系列的制裁手段，最終承認其將小米錯誤地列入“黑名單”的行為存在程序正義問題，并同意將其從該清單中刪除。這一事件被視為拜登政府對特朗普時期對中國企業采取行動策略的明顯轉變。
時任中國外交部發言人汪文斌今年2月表示，我們堅決反對美方泛化國家安全概念，劃設各類名目的歧視性清單，無理打壓中國企業，破壞中美正常經貿合作。美方做法違背其一貫標榜的市場競爭原則和國際經貿規則，打擊外國企業在美投資經營信心，損害美國企業和投資者利益，終將反噬自身。
“事實上，美國政府才是軍民融合政策的主要推手。美國軍民融合政策可以追溯到一戰前，美國防部在硅谷等科技重鎮設立辦公室，指導高科技企業加快技術‘軍事化’‘實戰化’。很多美國大型跨國公司都是‘軍民融合體’，其經營范圍、產品類型跨越軍民領域。”汪文斌表示，“我們敦促美方立即糾正上述歧視性做法，為中國企業經營提供公平、公正、非歧視環境。中國將繼續堅定維護本國企業正當合法權益。”
事件背景
2021年，美國國會通過立法，要求五角大樓編制一份與中國軍方有關聯的企業名單，加強對在美國運營的中國企業的審查。此舉被認為旨在限制一些中企通過軍民融合計劃幫助解放軍實現現代化，卻也暴露出在具體執行過程中對于“關聯性”的界定模糊，以及程序上的欠缺。
禾賽科技總部位于上海、在納斯達克上市，作為全球領先的激光雷達研發與制造企業，其產品廣泛應用于高級輔助駕駛系統（ADAS）的乘用車和商用車、自動駕駛汽車，以及無人配送車、AGV等智能機器人應用。
在自動駕駛汽車領域，激光雷達作為關鍵零部件，對技術的要求極高，禾賽科技憑借其卓越的技術實力在全球市場占據了重要地位。天風證券研報顯示，2022 年，禾賽科技在全球激光雷達的市場份額達到 47%。截至 23Q2，激光雷達累計出貨量已超過 190000臺，收入和激光雷達交付量高于其他六家美國上市激光雷達企業的總和。
2023年禾賽科技實現收入18億元人民幣，其中約40%的收入來源于美國市場。然而就在今年1月，美國國防部將禾賽科技列入了涉軍黑名單，名單中還包括曠視、依圖、長江存儲、東方網力、中國電信等16家在美國直接或間接經營的中國企業。
面對美國的指控，禾賽科技并未沉默。相關負責人第一時間對媒體表示，禾賽不符合“涉軍企業”定義，禾賽所有產品都僅限民用，且與任何國家的軍方都沒有業務往來，因此這件事對禾賽的業務沒有實質性影響。禾賽始終致力于減少事故、挽救生命，讓全球出行更安全。同時，禾賽還在其官方投資者頁面發布公告稱：“禾賽所有的激光雷達產品都被美國商務部工業和安全局分類為EAR99，證明這些產品不適合任何軍事應用。”
今年5月，禾賽科技正式起訴五角大樓將其列入1260H名單，指出沒有證據表明其與軍方存在關聯，并認為五角大樓的決定“武斷且任性”。公司要求法院裁定將其從黑名單中移除或宣布該清單違憲。
2024年7月3日，禾賽科技向美國哥倫比亞特區聯邦地區法院提交了簡易判決動議，要求撤銷美國國防部將其認定為“中國軍方企業”的相關決定，并從中國軍方企業名單中移除。
五角大樓的逆轉
8月12日，據英國《金融時報》報道，多名知情人士透露，美國國防部已決定將禾賽科技從黑名單中移除。原因在于五角大樓認為禾賽科技不符合列入黑名單的法定標準，且美國政府律師擔心列入黑名單的理由將經不起法律審查。
更嚴重的是，美國國防部在做出最初決定時，并未給予公司適當的警告或者聽證機會，這顯然違背了基本的行政程序公正原則。此外，將普通的監管關系誤解為“關聯”，進一步體現了定義上的混亂和對法律概念的錯誤理解。
這一事件被媒體稱為美國國防部“令人尷尬的反轉”。
消息一出，禾賽科技的股價應聲上漲。市場對于這一逆轉表現出積極的反應，顯示出投資者對于企業未來發展潛力的信心。同時，禾賽科技強調其產品嚴格限于商業和民用，與任何國家的軍方都沒有關聯。
政治與經濟的交織
此事件凸顯了美國政府在對所謂的“威脅國家安全”的中國實體采取行動時所面臨的困難。同時，也反映出在全球化的今天，政治決策與經濟發展之間的復雜關系。
美國國防部的決策不僅關乎法律合規，也映射出美國市場對先進激光雷達技術的依賴。激光雷達是自動駕駛汽車的關鍵零部件，禾賽科技的技術優勢和市場占有率表明，美國市場難以忽視其產品。
中國駐美大使館對美方的決定表示歡迎，認為這是糾正歧視性做法，為中國企業提供公平、公正、非歧視性營商環境的重要一步。希望這一事件能夠成為未來中美在處理類似議題時的一個參考，以更加明確和合理的方式，平衡國家安全與市場自由之間的關系，為兩國乃至全球的科技發展創造更多的可能性。
盡管如此，帕米爾咨詢公司首席情報官詹姆斯·穆爾維農（James Mulvenon）表示，美國不可能在這一朝一日之間改頭換面，美國國會可能會修改相關標準，未來五角大樓有可能將禾賽科技重新列入黑名單。
不過，禾賽科技表示，將繼續專注于其商業和民用產品的開發與應用，對市場和未來發展保持樂觀態度。
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